Перед тем как проанализировать значение понятия «проектная документация», отметим, что мы рассматриваем определённую область деятельности, а именно: строительство зданий, сооружений и линейных объектов. Почему это важно уточнить? Зачастую проектную документацию называют проектом, но проект — более общее понятие, включающее в себя также, например, проекты перепланировки квартир/нежилых помещений, проекты колористических решений или другую документацию, которая к предмету данной статьи не имеет никакого отношения - она оформляются по-другому принципу и служит для совершенно иных целей.
Итак, согласно градостроительному кодексу РФ (далее - ГрК), перед возведением/реконструкцией объекта капитального строительства или линейного объекта, выполняется архитектурно-строительное проектирование в виде подготовки проектной документации.
Согласно п.2 статьи 48 ГpK, проектная документация представляет собой совокупность материалов в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяет архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства и реконструкции объектов различного назначения.
Также определение проектной документации дано в ГОСТ 21.001-2013 «Система проектной документации для строительства. Общие положения».
Проектная документация необходима для:
- оценки соответствия вновь возводимого или реконструируемого объекта требованиям технических регламентов перед началом строительных работ при проведении государственной или негосударственной экспертизы. Обратите внимание - экспертиза обязана проверять документацию только на соответствие требованиям законодательства, и не обязана - заданию на проектирование (пожеланиям заказчика);
- оценки соответствия вновь возводимого или реконструируемого объекта заданию на проектирование (выполняется заказчиком);
- составления сметы для выделения денежных средств при строительстве/реконструкции объекта за счет бюджета;
- получения разрешения на строительство;
- согласования с прочими ведомствами, например, с автодором для присоединения объекта к дорожной сети;
- разработки рабочей документации для производства строительных и монтажных работ на основе согласованных в проектной документации решений;
А также:
- в соответствии с п.1 статьи 55 ГрК, при вводе в эксплуатацию объект оценивается на предмет соответствия проектной документации;
- эксплуатация здания осуществляется в соответствии с его разрешенным использованием (назначением), требованиями технических регламентов и проектной документацией (статья 55_24 ГрК).
Когда проектная документация не требуется?
На текущий момент, согласно статье 48 ГрК, разработка проектной документации требуется для всех объектов капитального строительства, кроме объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов.
К объектам капитального строительства не относятся временные постройки - сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и которые можно переместить без изменения основных характеристик. Например, киоски, навесы и прочее. Безусловно, ПД для них разрабатывать также не нужно.
Обратим внимание, что, если экспертиза проектной документации не требуется, это не значит, что её не нужно разрабатывать.
Кто имеет право разрабатывать проектную документацию?
В соответствии с п.4.5 статьи 48 ГрК, индивидуальный предприниматель или фирма — генеральный проектировщик, заключающий договор на разработку проектной документации с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, ответственным за эксплуатацию объекта обязан быть членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.
Если договор на разработку ПД заключен не с застройщиком, тех.заказчиком или лицом ответственным зa эксплуатацию здания, например как субподряд, членство в CPO не требуется.
Состав проектной документации
В соответствии с п.13 статьи 48 ГрК состав разделов проектной документации и требования к их содержанию для различных видов объектов определяет Правительство РФ. На данный момент такие требования содержит Постановление Правительства РФ N87 "O составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".
Согласно указанному постановлению проектная документация состоит из двух частей: текстовой и графической.
Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.
Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов.
Для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения в проектную документацию включаются следующие 12 разделов:
- Раздел 1 "Пояснительная записка";
- Раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка";
- Раздел 3 "Архитектурные решения";
- Раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения";
- Раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений";
- Подраздел "Система водоснабжения";
- Подраздел "Система водоотведения";
- Подраздел "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети";
- Подраздел "Сети связи";
- Подраздел "Система газоснабжения";
- Подраздел "Технологические решения";
- Раздел 6 "Проект организации строительства";
- Раздел 7 "Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства";
- Раздел 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды";
- Раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности"
- Раздел 10 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов";
- Раздел 10_1 "Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов";
- Раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства";
- Раздел 12 "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами".
Для линейных объектов (автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других подобных сооружений) в состав проектной документации включаются следующие 10 разделов:
- Раздел 1 "Пояснительная записка";
- Раздел 2 "Проект полосы отвода";
- Раздел 3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения";
- Раздел 4 "Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта";
- Раздел 5 "Проект организации строительства";
- Раздел 6 "Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта";
- Раздел 7 "Мероприятия по охране окружающей среды";
- Раздел 8 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности";
- Раздел 9 "Смета на строительство".
Исходные данные для разработки проектной документации
Исходные данные, предоставляемые проектной организации для начала работ по проектированию определены п.6 статьи 48 ГрК и включают в себя:
- задание на проектирование застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации);
- градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
- результаты инженерных изысканий;
- технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения);
